2022年3月25日，湖北省經濟和信息化廳發布關于《印發湖北省綠色建材工業 高質量發展“十四五”規劃的通知》（以下簡稱《規劃》），《規劃》指出將荊州、鄂州、漢川等市縣建成蒸壓加氣混凝土板、自承重節能保溫墻體材料等新型墻體材料產業集群。將黃岡、襄陽等市建成紙面石膏板、保溫裝飾一體化材料、新型防水材料、高檔門窗等新型裝飾裝修材料產業集群。加快秸稈等生物質建材制品、木制建材、石膏建材的研發與應用，倡導零碳建材產品消費。加快研發氣凝膠節能玻璃組件、光致變色玻璃、熱致變色玻璃等新型玻璃，開發真空玻璃連續制備技術、銅銦鎵硒、碲化鎘薄膜太陽能發電玻璃制備成套技術裝備。加快高效節能Low-E玻璃、真空玻璃、真空絕熱板、建筑光伏一體化技術應用?！兑巹潯啡娜缦拢?/p>

湖北省綠色建材工業高質量發展“十四五”規劃

“十四五”時期是我國制造強國建設的關鍵時期，也是我省綠色建材工業轉換發展動能、轉變發展方式、全方位進入高質量發展的重大關鍵機遇期。按照《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《湖北省制造業高質量發展“十四五”規劃》要求，實現產業轉型升級，加快推進我省建材工業高質量發展，為我省加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產業支撐，編制本規劃。

一、發展基礎及形勢

（一）發展現狀

“十三五”期間，全省綠色建材工業深入貫徹落實新發展理念，不斷推進企業兼并重組、淘汰落后產能、實施錯峰生產、加強技術創新、推進節能減排和資源綜合利用，實現質量效益全面提升。

1．規?？偭糠€健增長

“十三五”期間，全省建材工業營業收入穩步擴大，2016年至2020年分別達到3584億元、3929億元、3422億元、3791億元和3524億元，其中“十三五”末建材工業營業收入比2015年增長了16.04％。截至“十三五”末，全省水泥熟料生產線達到55條，熟料產能6205萬噸／年，其中產能4000t／d及以上新型干法水泥熟料生產線34條，2500t／d及以下干法水泥熟料生產線19條。全省現有8家玻璃生產企業、20條生產線，玻璃產能為8560萬重量箱／年。2020年，全省建筑陶瓷產量2.7億平方米；石材產業已投產及在建企業共491家，其中規模以上企業277家；全省各石材產區礦口共21座，石材荒料總量達到7.75億立方米，荒料總產能2342萬立方米／年、總產量為519萬立方米／年。

表1　　2015年、2019年和2020年湖北省主要建材產品產量及位次

2．產品產量穩中有進

“十三五”期間，全省主要建材產品產量穩中有進，其中新型建材產品產量快速增長?！笆濉蹦?，我省水泥熟料、平板玻璃、三種技術玻璃、陶瓷磚、商品混凝土、花崗石板材、防水卷材、水泥混凝土排水管、預應力混凝土樁的產量均穩步增長，花崗石板材、防水卷材、預應力混凝土樁等產品在全國的位次不斷上升。其中平板玻璃、大理石板材和花崗石板材等產品產量穩居中部第一，磚、瀝青和改性瀝青防水卷材、石膏板、陶瓷磚和水泥混凝土樁等產品產量居中部前兩位。

圖2　　2020年湖北省主要建材產品產量排位圖（中部六?。?/strong>

3．產業集聚效應凸顯

“十三五”期間，全省水泥企業積極向產業鏈上下游延伸，多家水泥企業布局預拌混凝土產業，水泥龍頭企業均已進入砂石骨料行業，石材產業已形成包括礦產勘查、礦山開采、石材加工、物流商貿、配套服務等各環節在內的完整產業體系。截至2020年底，建材行業共有10個集群列入省政府重點成長型產業集群。全省已經形成麻城、隨縣等六大石材產業聚集區和中部（麻城）石材循環經濟產業園、吳山鎮閩商石材工業園等六個產業園區的布局。至“十三五”末，規模排名前四的水泥熟料企業產能占全省產能的70％；規模排名前四的玻璃企業的平板玻璃產能約占全省產能的90％。

4．技術創新步伐加快

“十三五”期間，全省重點建材生產企業深入推進“兩化”融合，大力發展“互聯網＋”建材模式，先后引進了包括自動包裝系統、自動裝車系統和工業機器人在內的生產裝備，推動行業自動化、智能化水平進一步提升。華新水泥股份有限公司（以下簡稱“華新水泥”）通過建設能源管理、大數據集成、網上商城等信息化平臺，實現了生產制造、經營管理等過程信息貫通；通過生產線升級，實現了智能移動IT技術與生產管理全方位融合。葛洲壩水泥有限公司（以下簡稱“葛洲壩水泥”）通過信息化和工業化融合的深度應用，實現管理效率的大幅躍升，特別在物流領域實現了管理協同、過程透明化，提升了資源整合能力和物流服務水平。湖北昌耀新材料股份有限公司（以下簡稱“昌耀新材”）引進了3條進口生態護坡生產線，3條全自動砌塊生產線，通過消化吸收再創新建設了4條全自動芯模振動制管生產線，自動化程度大幅提升。

5．綠色制造深入推進

全省已建成20條配有余熱發電機組的水泥熟料及浮法玻璃生產線，能源消耗總量和單位工業增加值能耗不斷下降，能源利用效率進一步提升。截止2020年，全省已建成20余條水泥窯協同處置線，年處理生活垃圾、市政污泥、污染土、危廢等能力達600余萬噸，與“十二五”末相比處理能力大幅提高。全省已有5家建材生產企業被評為國家級“綠色工廠”；10座水泥用礦山進入全國綠色礦山名錄、4座礦山被列入全國綠色礦山名錄遴選名單?！笆濉逼陂g，全省水泥熟料生產企業累計停窯18537天，共計減產水泥熟料5399萬噸；減少標煤消耗585萬噸，減少二氧化碳排放4633萬噸、氮氧化物排放5.4萬噸、二氧化硫排放1.07萬噸，錯峰生產成效顯著。

6．對外開放成效明顯

“十三五”期間，全省行業龍頭企業在中亞、非洲等“一帶一路”沿線國家選點布局步伐加快，境外業務發展勢頭迅猛。截止到2020年底，省內水泥企業在全球兩大洲6個國家已投產和在建水泥熟料生產線8條，其中6條生產線為“十三五”期間興建；境外投產熟料產能達720萬噸，占“十三五”期間我國海外投產熟料總產能的五分之一。

（二）存在問題

1．產品結構層次偏低

我省仍有日產2000噸以下水泥熟料生產線5條，日產2500噸生產線14條，單條生產線規模和節能降耗空間均較??；規模以下的水泥粉磨企業大量存在，水泥行業轉型升級壓力較大。全省建筑陶瓷主要以墻地磚、西式瓦、青瓦等中低端產品為主，附加值不高且企業同質化嚴重；石材行業仍以資源型、粗加工產品為主，整體結構層次亟待提高。我省新型建材產值約占行業整體的10％左右，且產品盈利水平較低。加工玻璃、低輻射鍍膜玻璃等附加值低的企業，基本處于維持或虧損狀態；建筑新材料發展不夠，企業存在規模偏小、創新實力不足、成果轉化能力不強等問題。

2．行業集中度偏低

我省水泥熟料、平板玻璃企業集中度較高，但其他建材細分行業規模偏小、產業布局分散、整體競爭力不強。陶瓷企業分散在全省15個縣市，不僅集中度不高且大多數縣市沒有明確的細分功能定位和完善的園區規劃，難以形成集群化發展優勢。各地建材產業園區規模小、龍頭企業數量少，上下游產業鏈配套不夠，基礎設施和公共服務平臺建設水平不高。全省只有當陽市有省級部門批復的陶瓷工業園，但當陽仍有多家陶瓷企業分散在園區外，難以形成集聚效應。行業龍頭企業數量偏少，截至2020年底，全省各類機制砂石企業近千家，其中合法有效的建筑石料礦業權392宗，平均規模40萬噸／年；產能500萬噸／年以上企業數量僅30余家，數量占比不足3％，產能占比不足17％，資源開發集約化、規?；芰Σ粡?。

3．產業轉型力度不夠

產業創新存在短板，水泥行業是我省建材行業中的優勢細分行業，但與國際國內標桿企業相比，除華新水泥、葛洲壩水泥等龍頭企業外，其他企業在科技創新意識、創新投入等方面均存在較大差距。陶瓷、機制砂石等部分細分行業創新能力與標桿相比也存在差距，科技創新推動行業發展的能力有待提升。我省建材工業資源能源消耗較大，綜合能耗位居全省制造業第三，占工業能耗總量的14.16％。

（三）發展形勢

1．發展機遇

一是“雙循環”新發展格局帶來的機遇。湖北省作為國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的重要鏈接點，為全省建材工業發展提供了良好機遇。隨著促進中部地區加快崛起等國家戰略的深入實施，我省發展更需要具有地方特色、更高質量的建筑材料作為基礎保障，全省經濟發展對建筑材料的需求也大體保持穩定。

二是“新基建”啟動帶來的機遇?！笆奈濉睍r期我國將繼續推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，預計年新增鐵路網5000公里左右，公路與鐵路網密度達到0.6千米／平方千米；以5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、工業互聯網等為代表的“新基建”將成為“十四五”期間的重要投資方向，為產業結構升級提供了機遇和動力。

三是一系列經濟社會發展政策紅利帶來的機遇。中央密集推出兩新一重、鄉村振興等政策，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，推動城市舊城改造及公共建筑、商業空間和其他基礎設施更新，推進農村人居環境整治。隨著一系列重大基礎設施和民生投資建設工程的落地，將有力地拉動建筑材料消費需求。

2．面臨挑戰

一是碳達峰碳中和對行業轉型發展提出緊迫要求。習近平總書記在多個國際場合提到，我國力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。建材行業作為我省碳排放量較大的行業，正全力推進碳減排工作，大力發展綠色低碳新業態、新技術、新裝備、新產品，壓減過剩低效產能，控制碳排放總量，確保如期實現碳達峰碳中和目標。

二是資源要素制約行業發展?！笆奈濉逼陂g，隨著資源、能源、土地、人才等要素成本的不斷提高，全省綠色建材工業發展面臨較大壓力。隨著群體性、融合性、顛覆性科技創新的大量涌現，產業融合、聯動和開放發展的態勢進一步凸顯，科技創新投入不足、自主創新能力薄弱、“產學研”融合不夠深入等問題將嚴重制約產業發展。人才培養與行業實際需求匹配不夠，適應綠色建材產業需求的行業領軍人才、專業骨干和優秀工匠緊缺，產業轉型升級的支撐能力不強。

三是發展不平衡不充分對行業供給側結構性改革的挑戰。我省傳統建材依然占據行業主導地位，新型裝飾裝修材料、新型綠色建材、建材服務業等代表未來方向的新興產業尚處于發展期，高端產品供給不足，行業處于產業鏈、價值鏈的中低端，缺乏具有經濟活力的新技術、新業態、新模式，難以適應新發展格局下日益多樣化的市場需求，建材行業供給側結構性改革任務仍然艱巨。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于制造業高質量發展的重要論述，堅持穩中求進的工作總基調，堅決落實碳達峰碳中和的總體要求，把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入發展新格局，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神，錨定構建“51020”現代產業集群的目標任務，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以高端化引領、智能化賦能、綠色化轉型為主攻方向，瞄準產業鏈終端、價值鏈高端，推進水泥、玻璃、陶瓷等傳統建材領域集約化發展，推動商品混凝土、石材、新型墻材等新型建材領域延伸發展，加快無機非金屬新材料產業產學研協同發展，促進綠色建材產業高質量、可持續發展，為我省加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產業支撐。

（二）基本原則

一是堅持創新驅動。建立健全以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的自主創新體系，引導和支持企業加大創新投入力度，提高關鍵制造裝備的國產化水平，大力引進和培育綠色建材新興產業，著力補短板、強弱項，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

二是堅持綠色低碳。深入貫徹綠色發展理念，守好發展和生態兩條底線，積極倡導“低碳綠色化”建材運營管理，不斷加強節能減排和資源綜合利用，大力發展循環經濟，推進清潔生產，鼓勵建材企業開發應用節能環保新技術、新工藝、新裝備，努力實現建材工業綠色低碳、可持續發展。

三是堅持集約發展。逐步改變行業現有聚集性不足的現狀，集約土地、資源、人才、產業政策等要素，優化企業空間布局，按照布局合理、產業協同、資源節約、生態環保的要求，引導建材企業向園區集中，推動配套企業和重大項目向園區聚集，實現產業集群發展。

四是堅持轉型升級。圍繞“盤活存量、提升增量，以增量帶存量、以存量促增量”的思路，一手抓傳統建材轉型升級，一手抓新型建材發展壯大，優化產業技術結構、產品結構和組織結構，增加有效供給，大力支持新型建材和新材料研發及產業化。

（三）發展目標

到2025年，我省“綠色化、集約化、高端化、智能化”的建材產業體系基本建成，“綠色低碳發展水平高，產業發展集中度高，數字化與智能化程度高；龍頭企業引領能力強，產業鏈協同能力強，行業整體競爭力強”的發展格局基本形成，建材行業成為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重要支柱產業。

——產業規模穩步提升?！笆奈濉逼陂g全省建材行業營業收入力爭達到10％的年均增長率，到2025年突破5500億元，綜合實力進入全國第一方陣。

——產業結構持續優化。力爭到2025年，全省建材新興產業產值占建材總產值的比重提高到25％；提高建材產品質量的穩定性、可靠性和適用性，推進建材產品提檔升級。鞏固去產能成果，利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，促進產業提質增效。

——行業集中度不斷提高。力爭到2025年，全省前四家水泥熟料企業產能占行業比重達到80％，前四家平板玻璃企業產能占行業比重達到95％，力爭培育1至2家在全國具有較強競爭力的行業龍頭企業。

——綠色發展成效顯著。建材產品全生命周期綠色管理加快推進，水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術和水泥窯協同處置固廢技術加快推廣。力爭到2025年，全省水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷和衛生陶瓷產品綜合能耗均好于基準水平要求。

——創新能力顯著增強。力爭到2025年，全省建材行業整體研發經費支出占營業收入比重達到2％；全省建材行業智能工廠數量達到10家以上。

表2　“十四五”時期湖北省建材工業主要發展目標表

三、發展重點及空間布局

（一）發展重點

1．水泥

一是堅持集約化發展。嚴格產能置換，保持水泥熟料產能在合理區間；繼續推進落實錯峰生產，建立錯峰生產長效機制。提高集約化水平、增加高端產品供給，提升企業品牌價值。適應消費多元化需求，鼓勵企業加大港口、核電、道路等工程專用水泥、特種水泥等產品的研發及產業化；提高結構水泥、家裝水泥等差異化產品的供給能力。

二是延伸產業鏈。強化需求牽引與創新驅動的協同效應，推進水泥產業鏈上下游融合發展。加快向產品深加工、產品服務和生產服務領域延伸。鼓勵建材生產企業進入商品混凝土、裝配式建筑、預拌砂漿、砌塊墻材、砂石骨料、資源綜合利用等產業，逐步完善新型綠色建材產業鏈，提升企業綜合競爭力。

三是加快技術升級步伐。引導水泥企業不斷加快生產工藝、環境保護、安全管理等方面的提升。推進水泥迭代技術成果運用，鼓勵企業提高高端裝備的使用比例。依托行業重點企業、科研院所、裝備制造商和行業協會等各方力量，努力構建以企業為主體、市場為導向、具有湖北特色的“產學研用”公共技術平臺、研發平臺及測試平臺等。

四是推進行業綠色發展。積極推進水泥窯協同處置城市垃圾、工業固廢等工作，提高水泥熟料生產線協同處置比例。加大技術創新與應用推廣力度，努力增加我省建材生產企業中的國家級綠色工廠、綠色礦山數量。

2．玻璃

一是加大浮法玻璃生產線改造力度。不斷提高裝備水平、降低能源消耗，支持將普通浮法玻璃生產線改造升級為高端產品生產線，鼓勵依法依規建設或改造大噸位一窯多線薄板浮法玻璃生產線。

二是大力發展光伏發電玻璃?？茖W論證、適當增加光伏壓延玻璃生產能力，不斷在發電玻璃輕量化上取得創新突破。通過使用高透、減反射材料，提高原有基片5％左右的光電轉換效率，在做薄、做寬新產品上取得突破。

三是加快發展光顯示玻璃。加快發展高附加值的顯示玻璃，力爭在高世代（8.5代以上）顯示玻璃上取得突破，鼓勵發展TFT顯示玻璃基板生產技術，加快發展玻璃深加工產業。

3．陶瓷

一是推進陶瓷企業結構優化。遵循“扶持一批、轉型一批、淘汰一批”的原則，鼓勵行業重點企業發揮技術、管理、品牌等優勢，大力推進行業結構調整、加快兼并重組步伐；鼓勵中小企業根據自身優勢差異化發展，形成一批“專精特新”的特色企業；通過能耗、排放等硬約束，淘汰一批落后企業。

二是加快陶瓷產品結構調整。鼓勵企業根據市場需求，著力開發時尚化、創意化、個性化、特色化陶瓷和衛生潔具新產品，提高市場響應能力和創新能力，開拓新市場。

三是推動陶瓷產業技術創新。發揮湖北的科教優勢，支持陶瓷產業創新平臺建設，積極推動建立產學研用相結合的產業技術創新聯盟，著力推進薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化節水型衛生陶瓷、工業廢棄物綜合利用等技術的轉化應用。

4．石材

一是打造綠色石材產業鏈。充分發揮湖北石材資源產業優勢，平衡生產發展與環境保護的關系，積極推進石材礦權整合；鼓勵相關市州科學編制重點石材園區建設規劃；依托各石材產業園和產品重點流通城市，打造包括綠色礦山、石材開采、物流、粗加工、深加工、尾礦及廢料綜合利用為一體的產業鏈。

二是優化石材產業結構。積極開發和引進新產品，大力發展高附加值細分產業，引導我省石材產業以原料產品為主向深加工延伸。依托現有產業基礎，全方位構建完整產業生態，將湖北省石材產業打造為資源高效利用、綠色化特色鮮明的重點產業；大力推動石材聚集區規范化建設。

三是打造“湖北石材”金字招牌?？茖W合理利用省內外石材產業資源，打造“知名產品＋知名企業＋知名產區”三位一體的產業品牌體系，全面提升“湖北石材”在全國的品牌知名度和影響力。

5．機制砂石

一是優化砂石產業布局。根據全省砂石資源稟賦狀況以及物流條件等情況，結合各市州重大建設工程需求，努力將宜昌打造為鄂西機制砂石重點生產區；將荊門打造為江漢平原機制砂石重點生產區；將黃石、黃岡、鄂州、咸寧打造為鄂東機制砂石重點生產區。推進建筑垃圾再生砂石項目建設，加快大冶鐵礦尾礦、隨縣和麻城飾面石材尾料等綜合利用步伐。

二是完善砂石行業管理體系。貫徹實施國家有關工程建設標準，鼓勵研究制定機制砂石綠色礦山建設標準、清潔生產評價標準。鼓勵機制砂石生產企業制定嚴于國家標準、行業標準的團體標準、企業標準，提升機制砂石的品質。

6．新型建材和無機非金屬材料

一是大力開發新型建材。支持企業開展科研及產業化。圍繞航空航天、國防軍工及高端裝備、新基建等發展需要，重點推廣高性能玻璃纖維池窯化生產技術、玻璃纖維大型池窯智能化生產技術、5G　用玻纖電子紗、電子布產品及技術等新型建材。

二是加快發展裝配化墻材。適應裝配式建筑發展趨勢，引導產業向定制化方向發展。加快發展加氣混凝土條板、石膏條板、松本板、硅鈣板、空心混凝土板、陶粒復合砌塊、生物質復合墻板等裝配式墻材、房屋部品部件。

三是加大無機非金屬材料應用推廣力度。加快特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、高性能纖維等先進無機非金屬材料的研發和產業化，大力支持發展輕質高強、應用領域寬、配置功能強、資源能源消耗少、使用周期無污染的新型建材，實現無機非金屬建材產品綠色化、安全化、智能化發展。

二）空間布局

結合現有產業基礎，打造十大建材產業集群。

一是強化黃石、黃岡、鄂州、武漢、襄陽、荊門、宜昌等市水泥產業集群。

二是強化武漢、荊州、宜昌、咸寧、荊門等市玻璃深加工（功能性玻璃）產業集群。

三是將荊州、鄂州、漢川等市縣建成蒸壓加氣混凝土板、自承重節能保溫墻體材料等新型墻體材料產業集群。

四是將黃岡、襄陽等市建成紙面石膏板、保溫裝飾一體化材料、新型防水材料、高檔門窗等新型裝飾裝修材料產業集群。

五是將宜昌當陽、黃岡浠水建成高檔陶瓷產業集群。

六是將咸寧通山、黃岡麻城及羅田、隨州隨縣、恩施咸豐等建成石材產業集群。

七是將武漢、宜昌、襄陽等市建成裝配式建筑構件、城市管廊、高性能混凝土產業集群。

八是將宜昌市建成石墨及石墨烯產業集群。

九是將荊州、襄陽、鄂州等市建成摩擦材料、玻璃纖制品、耐火材料產業集群。

十是將黃石、宜昌、荊門、黃岡、咸寧等市建成機制砂石產業集群。

圖3　　湖北省十大建材產業集群

圖4　　湖北省“十四五”綠色建材產業布局

四、主要任務

（一）有序推進碳達峰碳中和

圍繞碳達峰碳中和目標節點，強化碳效率發展理念，全面實施碳減排行動，將碳達峰碳中和目標納入建材工業環境影響評價體系，發揮“減污降碳”協同效應，鼓勵有條件的領域和企業率先達峰。

1．制定細分行業碳達峰碳中和路線

一是水泥行業。在鞏固現有降碳成果的前提下，以持續推進水泥“二代”技術應用為抓手，以替代原燃料技術為基礎，以高熱值固體廢物燃料替代為著力點，以提升膠凝材料性能降低水泥中熟料系數為依托，促進水泥及其下游產品低碳化發展，加速水泥“低碳化”進程。

二是玻璃行業。深入推進政策性減排，加速產品結構調整，逐步實施低碳燃料替代技術，全面普及生產線余熱發電技術，重點發展Low－E玻璃等節能減排技術，強化玻璃熔窯內的溫度場、壓力場、玻璃液面控制等核心工藝，推廣燃燒效率提升技術。

三是陶瓷行業。以調整產品結構為重點，大力發展薄型建筑陶瓷磚（板）生產及應用配套技術、輕量化節水型衛生陶瓷生產及應用配套技術、工業廢棄物綜合利用新產品生產技術，完善產品結構類型，充分發揮大型自動化連續生產技術的節能優勢，推進行業減污降碳。

四是其他行業。推進行業能效提升和產業結構調整，發展高附加值、低碳排放的高端建材產品，嚴格執行國家產業政策，強化行業準入和規范管理，通過能耗限額、污染物排放控制等途徑淘汰落后產能；鼓勵企業開展兼并重組，提升產業集中度，實現集約化發展。

表3　　主要行業碳減排路徑

2．優化燃料結構及原料結構

一是開展清潔能源替代技術研究。加快氫能源的研發與應用。在保證安全的前提下，逐步提高氫能在建材行業能源消費中的比例。推進用于石灰石煅燒分解的高效光熱技術、大型玻璃熔窯大功率“火－電”復合熔化技術、水泥窯大比例替代燃料技術、衍生燃料制備技術等研發應用。

二是加快原料替代技術研發及應用。鼓勵企業開發高固廢摻量替代生料的水泥生產技術，更大程度消納電石渣、礦渣、磷石膏、鋼渣、硅鈣渣、赤泥等大宗固廢，減少水泥生產對石灰石原料的消耗。

三是加快低鈣水泥的研發與應用。加快含硫硅酸鈣礦物、低碳膠凝材料等新型膠凝材料研發。推廣應用硫（鐵）鋁酸鹽水泥、高貝利特水泥、磷酸鎂水泥等特種水泥。

3．加快推動企業碳減排技術研發應用

鼓勵建材生產企業積極探索氫能利用、光電煅燒、光電分解等高精尖技術，提前布局和儲備一批前沿的碳減排技術；推進利用建材行業CO2強化驅油及頁巖氣開采、探索建材與石油化工／鹽田開采等行業的深度耦合，探索水泥捕集二氧化碳聯產制備碳酸鈣、純堿、甲醛等技術，加大二氧化碳封存、應用技術推廣力度。開發適用于建材行業的CO2咸水層、地下礦山采空層的深地質封存技術。

（二）提升產業創新發展能力

1．加快信息化技術應用

加快信息化技術在建材企業的應用，提升建材工業研發、生產、銷售和管理的現代化水平。通過推進5G通訊技術、大數據云計算、工業互聯網等與建材行業深度融合，提高行業智能運營和智慧化管理水平。著力構建借助“軟硬件＋互聯網＋AI”智能集合的水泥智能工廠；積極引導陶瓷企業加快生產設備升級，工藝流程優化再造；鼓勵機制砂石企業采用風選先進工藝控制石粉含量，推動裝備智能化水平穩步提升；打造智能化車間，建設數字化、柔性化智能工廠。

2．加快節能技術裝備及新工藝研發

不斷完善建材工業綠色低碳技術和市場體系，著力提升建材行業綠色發展、循環發展和低碳發展能力，推廣適用于水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術裝備。支持磷石膏綜合利用技術實現突破，加快推進磷石膏制硫酸聯產水泥熟料技術產業化，提高廢棄磷石膏資源利用率。發展綠色建材產品、引導綠色消費，加強行業節能減排，推廣先進高效的環保技術與裝備，推廣干法制粉、陶瓷磚薄型化、衛生陶瓷輕量化、水循環利用等技術與裝備。

重點推進玻璃熔窯窯外預熱工藝技術、大型玻璃熔窯一窯多線技術、玻璃全流程智能化分析預測與控制、節能玻璃寬板在線高均勻鍍膜技術、玻纖池窯潛沒式燃燒技術等產業化。大力推廣應用建材隧道窯和輥道窯大型化技術、融合智能化精準控制技術、高溫紅外反射節能涂料及其窯爐應用技術、水泥生料輥壓機終粉磨、立磨外循環粉磨技術、節能玻璃寬板在線高均勻鍍膜技術、高效模塊化窯襯技術、玻纖全流程仿真模擬技術、BIM設計技術等。

3．加快節能低碳建材產品研發與應用

加快秸稈等生物質建材制品、木制建材、石膏建材的研發與應用，倡導零碳建材產品消費。加快研發氣凝膠節能玻璃組件、光致變色玻璃、熱致變色玻璃等新型玻璃，開發真空玻璃連續制備技術、銅銦鎵硒、碲化鎘薄膜太陽能發電玻璃制備成套技術裝備。開發碳纖維等新材料，玻纖／碳纖拉擠技術，加快100米級及以上超大型風電葉片模塊化、智能化制造技術研究，發展低風速風電葉片、海上風電葉片，開發70MPa以上車載高壓復合儲氫氣瓶的輕量化設計與優化技術。加快高效節能Low－E玻璃、真空玻璃、真空絕熱板、建筑光伏一體化技術應用。

（三）補齊產業發展短板

1．培育“專精特新”企業

以國際先進標準為標桿，著力培育“專精特新”小巨人和隱形冠軍企業。發揮市場主體在攻克產業基礎“卡脖子”問題和補短板中的引領作用，專注細分市場，掌握獨門絕技，培育一批具有獨特專長、能夠生產某些關鍵設備和先進產品的建材生產企業。強化技術水平的優化提升，重點攻關需求量大、應用面廣、有較好技術基礎的建材產品，解決相關產業國產化配套問題。鼓勵行業自律組織及專業機構開展品牌培育管理體系行業標準宣貫、質量標桿和品牌評價活動，加大產業集群品牌、企業品牌等培育，提高品牌影響力，實現湖北省建材生產企業高端化、差異化發展。

2．推進產品提檔升級

提高產品質量的穩定性、可靠性和適用性。推廣普及卓越績效、質量診斷、質量持續改進等模式，推進建材產品提檔升級。引導企業加強全面質量管理，加大產品測試評價、設備維修保障、供應商質量管控、制造風險分析等環節工作力度。加強質量管理數字化應用，引導企業充分利用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、　工業互聯網等新一代信息技術手段，建立滿足應用需求的生產過程控制及質量管控體系，健全水泥、防水材料、隔熱保溫材料等產品全生命周期質量控制和追溯機制?！?/p>

3．保持合理產能規模

通過淘汰落后產能和合規產能置換，推動水泥和平板玻璃等行業保持合理產能規模。嚴格落實《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，履行產能置換聽證會和社會監督程序。鞏固去產能成果，嚴禁水泥和平板玻璃違規新增產能。利用綜合標準依法依規推動落后產能退出；嚴禁新建國家產業結構調整指導目錄中限制類和淘汰類項目，促進產業提質增效。

（四）加快提高行業集中度

1．推動產業集聚發展

依托省內重點企業，不斷補鏈、強鏈、延鏈，形成完整、穩定的產業鏈及供應鏈和有較強競爭力的產業集群。加強資源整合，鼓勵有實力的建材生產企業跨區域、地域發展；鼓勵中小企業轉型發展、差異化發展，形成一批“專精特新”特色企業；鼓勵建材國有企業進行混改，增強行業發展活力。

2．加大企業兼并重組力度

鼓勵重點建材生產企業發揮技術、管理等要素的比較優勢，按照自愿原則實施兼并重組，提高產業集中度。重點鼓勵新型墻體材料、機制砂石、新型建筑裝飾材料、建筑用磚、水泥砼制品等細分行業加大聯合重組力度，努力打造一批在全國有影響力、競爭力的龍頭企業。

五、保障措施

（一）統籌推進規劃實施

做好本規劃與《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各專項規劃的銜接，協同推進實施。強化事中事后監管，各地要結合本地區發展實際，進一步細化落實規劃重點工作任務，適時開展評估，對規劃目標、執行過程、實施效果進行系統分析和綜合評價，推動規劃目標任務落實完成。

（二）強化財稅金融支持

充分發揮省級制造業高質量發展專項作用，加大建材工業關鍵技術創新攻關。發揮好長江經濟帶產業引導基金、省級股權投資引導基金和省創投引導基金等政府投資基金作用，支持建材工業開展產品提檔、裝備升級、結構優化等新一輪技術改造。

（三）加強資源要素保障

圍繞龍頭企業、重大項目和基礎條件建設，加強產業資金、人才、土地、能源等要素資源保障。落實土地、環保、安全生產、節能等政策，加強監管執行力度，嚴格約束性指標管理。嚴格執行行業能耗準入、環境保護、安全生產等標準，健全節能標準和計量體系，完善節能評估制度，實現能源消耗總量控制，提高能源利用效率。

（四）強化人才支撐保障

以重點企業產學研平臺建設為基礎，促進專業人員素質提升，加快發展技術要素市場，鼓勵科技人才定向流動、多點從業。著力引進培育領軍型企業人才、創新型科技人才和應用型技術人才。推動高校建材工業相關學科建設，大力發展職業技術教育，強化產學研結合，鼓勵高校與企業開展聯合培養專業技術人才。加強建材生產企業管理人員培訓，高度重視企業家隊伍建設，提升行業管理人員綜合素質。