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工業綠色低碳轉型:邁向低碳經濟 構建清潔工業未來

欄目:保溫資訊 發布時間:2023-09-27 瀏覽量: 365
碳達峰本質上是一場綠色工業革命。與前三次工業革命不同,經濟發展和碳排放脫鉤被視為第四次工業革命的基本特征,實際上是從黑色工業向綠色工業的深層次轉變。

碳達峰本質上是一場綠色工業革命。與前三次工業革命不同,經濟發展和碳排放脫鉤被視為第四次工業革命的基本特征,實際上是從黑色工業向綠色工業的深層次轉變。大國的崛起和興衰往往與化學能源的獲取和使用息息相關,引導前三次工業革命的國家均實現了國際影響力的提升和國家的興旺發達。

中國擁有全球規模最大的可再生清潔能源體系,同時也是全球第一大煤炭消費國、第二大石油消費國和第三大天然氣消費國。加快構建綠色、低碳的能源體系,對于我國實現“雙碳”目標、根本上改變能源結構、轉變經濟發展方式和促進產業結構升級具有重大意義,也能助力我國在新一輪能源革命中搶占先機。

截至2020年,全球已有54個國家和地區實現了碳達峰,占全球碳排放量的40%;49個國家及歐盟實現“凈零”目標,涵蓋了全球一半以上的國內溫室氣體排放量。工業在我國國民經濟中占主導地位,并且也是化石能源消費的重點領域,在實現“雙碳”戰略目標過程中至關重要,是支撐我國經濟社會全面綠色低碳轉型的關鍵。



工業領域也是碳排放最突出的構成部分。一方面,工業是消耗能源資源和產生排放的主要領域。我國工業能源消費量占全國能源消費總量的65%左右,全年工業用電量占全社會用電量的67%,煤炭、石油、天然氣等化石能源占一次能源消費的85%。截至2020年,我國工業碳排放量約為78.5億噸,占全國總排放量的72.5%。工業碳排放強度為2.40噸/萬元,較2005年下降49%。另一方面,工業為經濟社會發展提供必需的技術、裝備、產品,其供給質量和綠色化水平是全社會綠色低碳轉型的支撐和保障。

“十三五”中后期,我國工業用能和碳排放進入增長新周期,傳統“兩高”行業能耗和碳排放不降反升,新興產業爆發式增長,使得工業用能和碳排放反彈趨勢越發明顯。2013-2016年,工業能源消費量年均增速僅為1.0%。但2017-2020年,能耗呈現加速反彈,同比增長分別達2.3%、2.9%和3.6%,年增長量分別為6693萬、8843萬和11352萬tce,呈逐步擴大態勢。2021年全年工業用電量同比增長9.1%,創下了近10年新高。

2021年,我國鋼材、10種有色金屬、“三酸兩堿”等高耗能產品產量均出現不同程度的增長,乙烯產量更是同比增長超過30%,帶動石化、化纖、橡膠塑料等行業用電量分別同比增長11.54%、13.71%和11.72%,均高于制造業平均增速(9.92%)。

近幾年,我國工業內部結構調整提速,以新能源、新材料為代表的新興產業快速發展,有力提升了工業經濟高質量發展水平,但也客觀上造成了能耗增長快速。2021年,醫藥、通用設備、汽車、電氣機械等高技術制造業用電量同比增長16.3%,增長量占工業用電量增量比重接近30%,其中,風機、新能源汽車、光伏設備制造業用電量同比增速高達25.4%、46.8%和91.3%。

整體和局部、短期和中長期、政府與市場——工業發展和實現“雙碳”的平衡


2021年10月26日,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》,將工業領域碳達峰行動列為碳達峰十大行動之一,明確了工業領域碳達峰的重點行業、主要環節和關鍵問題,指出要重點處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,政府和市場兩手發力,確保工業領域二氧化碳排放在2030年前順利達峰。

近期,國際形勢錯綜復雜、國內經濟下行壓力較大,工業發展的內外部環境條件發生深刻改變。工業是立國之本、強國之基,在“雙碳”目標約束下,這一長期定位也不應該動搖。工業是我國戰略競爭優勢所在,也是重要的經濟增長引擎,無法采用大規模外遷產業的方式推動碳達峰。要防止進入“脫實向虛”的誤區,保持制造業比重基礎穩定,保障產業鏈、供應鏈穩定,把新發展理念的要求貫穿于工業發展的全過程、各領域,推動工業化向更高水平邁進。

加快調整優化產業結構、加大淘汰落后產能力度、大力發展戰略性新興產業等仍是工業領域碳達峰的重要途徑。產業結構調整應與產業布局優化、產業鏈協同發展有機結合。推動產業鏈通過循環鏈接方式加速構建產業集群,形成以碳達峰、碳中和為導向的產業空間布局。在國際分工中主動加強綠色低碳產業合作,以國內大循環為主體,通過國內國際雙循環相互促進,打造以服務我國碳達、峰碳中和需求為導向的全球產業鏈布局。

“十三五”期間,我國工業經濟保持高速增長,碳排放呈現出總量增速和強度雙下降的良好態勢,但各重點行業碳排放空間需求仍存在差異。工業領域碳達峰并不意味所有行業要同步達峰,對于高耗能傳統行業,可通過高端化、智能化、綠色化轉型升級來降低碳排放;對于能耗增長較快的戰略性新興產業,可鼓勵利用新技術、新工藝、新設備、新材料來壓減碳排放需求;對于關系到產業鏈安全和重大生產力布局的產業,則需預留一定的碳排放空間。在保障工業經濟平穩運行的同時形成行業梯次達峰,帶動工業整體達峰的新格局。

加快新一代信息技術和產業深度融合,以數字創新賦能工業低碳發展。圍繞碳達峰、碳中和目標,推動傳統產業數字化、網絡化、智能化發展,對鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工等行業進行工藝流程和設備升級改造。提升兩化融合建設能力,充分利用新一代信息技術實現對工業全過程能源消費及碳排放的精準監測與科學分析,構建覆蓋生產全過程的碳排放同步監測、控制、協調與優化自動決策式管理體系,以資源高效配置驅動生產過程減排。

控制鋼鐵、水泥、化工等高碳產業的產能雖然是工業碳達峰的重點,但這些產能擔當著保障產業鏈供應鏈穩定的重任,關系到經濟社會發展穩定和生產安全,不能簡單進行壓減。從全國層面看,國內需求仍將保持高位。為應對經濟下行壓力,投資將成為我國經濟穩增長的壓艙石,特別是我國將適度超前建設一批基礎設施,無論是舊城改造、修建鐵路機場等“老基建”,還是建設5G基站、地鐵等“新基建”,背后都對應著對鋼鐵、水泥、化工產業的需求,需要規模龐大的高碳產能作為支撐。

《2030年前碳達峰行動方案》明確,實現工業領域碳達峰要以大力推動工業用能低碳化、加快推進資源利用循環化和低碳技術工藝應用為主要舉措,各重點行業在具體實施過程中均有所側重。在能源降碳領域,鋼鐵行業推動從煤基煉鋼向低碳電力、綠色氫基煉鋼生產轉型;水泥行業提高能源使用效率,推動碳密集度低燃料替代;有色金屬行業則通過產業轉移至新能源富集地區來進一步提高可再生能源利用比例。在循環降碳領域,鋼鐵行業重在提升廢鋼資源回收利用水平,提升廢鋼-短流程冶煉工藝在鋼鐵生產中的比例;有色金屬行業重在提高再生金屬產量;水泥行業鼓勵使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料降低生產過程排放;石化化工則鼓勵物料循環利用。在技術降碳領域,鋼鐵行業大力推進非高爐煉鐵技術示范,加快開發應用氫冶金;有色金屬突破無碳鋁水泥行業大力推廣二代新型開發水泥,加快低鈣水泥等技術推廣應用;石化化工行業全面推動原料輕質化。

碳達峰涉及國民經濟各部門,通過綠色低碳產品供給能有效帶動跨行業、跨領域、跨部門的綠色低碳轉型發展,助力全社會碳達峰。主要表現在:借助云計算、大數據和工業互聯網等新一代信息技術,積極打造新能源汽車、船舶、飛機等低碳交通裝備,推動低碳交通發展;加強智能光伏關鍵技術創新,推動光伏產業基礎材料升級,為構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統提供裝備基礎;大力鼓勵企業開展綠色設計,使其產品在原材料獲取、生產以及消費后處置等環節更加綠色、低碳、環保,通過產品全生命周期綠色化推動消費綠色轉型。

我國幅員遼闊,不同區域自然條件、經濟發展水平和資源稟賦差別較大,區域碳減排的基礎、能力和潛力差異較大。不同地區都有維持或擴張高碳產能的訴求。東部相對發達地區已形成了基礎原材料生產、加工和下游應用的完整產業鏈,港口、管道等基礎設施配套完善,存量高碳產能已深度嵌入經濟系統、承擔大量社會職能,難以“一壓了之”;而中西部欠發達地區需要加快工業化、城鎮化進程,擴張高碳產能既是拉動投資的重要手段,也能夠滿足本地原材料需求。在需求高位運行的背景下,壓減高碳產能將引發原材料產品價格上漲,并帶來產業鏈供應鏈失穩、經濟滯脹等風險。

《2030年前碳達峰行動方案》對標國家重大區域發展戰略,提出工業端減排側重,為區域工業綠色發展明確了方向并提出了更高的要求。對于京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等產業集聚程度高、經濟發展基礎好、科技創新能力強的區域應繼續加快傳統產業綠色改造升級,積極引領新興產業高起點綠色發展;對于黃河流域等能源資源密集型產業集聚、生態環境脆弱的區域可統籌推進碳達峰、生態保護與經濟高質量發展。以工業綠色發展為引領,積極對接國家重大區域發展戰略,逐步形成經濟提質增效與工業低碳發展協同共進新局面。



工業部門終端能源消費結構呈“以煤為主”特點,煤炭(含焦炭等)在終端能源消費中的占比一直保持在50%左右。煤炭大量使用雖然造成了環境污染和碳排放問題,但客觀上讓企業維持了較低的用能成本。根據熱值計算主要能源的比價關系,全球煤炭、石油、天然氣的比價約為1:1.5:1.35,而我國動力煤、石油和天然氣的比價約為1:4.5:2.7。換言之,使用煤炭的成本僅為低碳能源的40%甚至更低。

我國工業企業利潤水平較低,2020年規模以上工業企業平均利潤率僅為6.2%,能源成本對工業企業競爭力和效益水平影響巨大。據分析,能源在我國工業企業成本構成中的占比平均為15%,而對于鋼鐵、水泥、電解鋁、石化等原材料工業而言,能源成本占比在30%以上,能源成本上漲對于大多數企業特別是上游的基礎原材料產業企業影響明顯。相關企業如果向中下游企業轉嫁成本壓力,我國PPI和CPI“剪刀差”問題或將進一步惡化。

此外,金融機構對“兩高一資”行業企業的信貸投放客觀上存在諸多限制,甚至有煤電項目遭金融機構抽貸斷貸。當前的綠色金融相關支持政策也難以覆蓋鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等傳統行業低碳轉型的經濟活動。截至2020年末,我國本外幣綠色貸款余額11.95萬億元,比年初增長20.3%,主要用于交通運輸、倉儲和郵政業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,約占60%左右,遠高于工業節能節水環保項目和節能環保服務的額度?!半p碳”目標約束下,亟需針對傳統行業低碳技術改造提供精準的金融政策支持。


《工業領域碳達峰實施方案》——工業領域碳達峰路線圖

2022年8月1日,工信部國家發展改革委、生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》(下稱《實施方案》),為工業領域推進碳達峰明確了時間表,繪制了路線圖。

《實施方案》提出,“十四五”期間,產業結構與用能結構優化取得積極進展,能源資源利用效率大幅提升,建成一批綠色工廠和綠色工業園區,研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品,筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年,規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度,重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間,產業結構布局進一步優化,工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降,努力達峰削峰,在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力,基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系。確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

1. 深度調整產業結構

2. 深入推進節能降碳

3. 積極推行綠色制造

4. 大力發展循環經濟

5. 加快工業綠色低碳技術變革

6. 主動推進工業領域數字化轉型

《實施方案》聚焦重點行業,制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業碳達峰實施方案,研究消費品、裝備制造、電子等行業低碳發展路線圖,分業施策、持續推進,降低碳排放強度,控制碳排放量。

在政策保障方面,統籌發揮現有資金渠道促進工業領域碳達峰碳中和;完善首臺(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策,支持符合條件的綠色低碳技術裝備材料應用;發揮國家產融合作平臺作用,支持金融資源精準對接企業融資需求;完善綠色金融激勵機制,引導金融機構擴大綠色信貸投放;建立工業綠色發展指導目錄和項目庫;在依法合規、風險可控前提下,利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造,在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機械、汽車、船舶、電子等行業支持一批低碳技改項目;審慎穩妥推動在綠色工業園區開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點;引導氣候投融資試點地方加強對工業領域碳達峰的金融支持。

同年,《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》《水泥行業節能降碳改造升級實施指南》《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》《關于化纖工業高質量發展的指導意見》《關于產業用紡織品行業高質量發展的指導意見》《有色金屬行業碳達峰實施方案》《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃(2011-2025年)》《關于推動輕工業高質量發展的指導意見》《“十四五”醫藥工業發展規劃》《工業水效提升行動計劃》等多個行業碳達峰實施方案出臺。

今年5月22日,工信部發布的《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南(2023版)》(征求意見稿)指出,針對低碳技術發展現狀、未來發展趨勢以及工業領域行業發展需求,制定200項以上碳達峰急需標準。重點制定基礎通用、核算與核查、低碳技術與裝備等領域標準,為工業領域開展碳評估、降低碳排放等提供技術支撐。

今年7月,國家發改委、工信部等5部門發布關于《工業重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》。在此前明確的煤制甲醇、電解鋁等25個重點領域能效標桿水平和基準水平的基礎上,原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出;增加乙二醇,尿素,鈦白粉,聚氯乙烯,精對苯二甲酸,子午線輪胎,工業硅,衛生紙原紙、紙巾原紙,棉、化纖及混紡機織物,針織物、紗線,粘膠短纖維等11個領域,原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。進一步擴大工業重點領域節能降碳改造升級范圍。

鼓勵加強綠色低碳工藝技術裝備應用,引導企業應改盡改、應提盡提,帶動全行業加大節能降碳改造力度,提升整體能效水平。對能效低于基準水平的存量項目,各地要明確改造升級和淘汰時限,制定年度改造和淘汰計劃。

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