2024年12月5日，四川省住房和城鄉建設廳、四川省經濟和信息化廳、四川省市場監督管理局、四川省消防救援總隊聯合發布《關于加強建筑保溫材料全鏈條安全管理的通知》，對建筑保溫材料生產銷售、工程、使用維護、拆除回收等全鏈接安全管理作了規定。

加強建筑保溫材料生產銷售環節質量安全管控

材料生產企業對建筑保溫材料質量和燃燒安全性能承擔主體責任，要建立供應商原材料質量評估制度，嚴把原材料質量關；建立健全產品質量檢測與工藝流程監控體系，確保材料生產每個環節符合質量標準要求；嚴格材料燃燒安全性能指標檢測，保留檢測記錄；開展材料質量抽查評估，保證其各項指標符合行業安全標準；出具的使用說明書或產品檢測合格報告中應注明燃燒性能，標識生產企業名稱、產品名稱、規格、型號、生產日期等基本信息，保障材料具備追溯性。

各地經濟和信息化部門要推動建筑保溫材料產品升級，加快保溫材料的復合化、輕型化發展，圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發展新型低碳保溫材料。鼓勵企業建立全過程質量管控體系，開展質量管理能力評價，加強企業實驗室建設和管理，嚴格生產工藝規范，全面提升產品質量。加快建筑保溫材料產業綠色化發展，引導企業利用可再生資源、工業固廢替代原料或燃料，提升資源利用水平。加快智能化改造，實現自動上料、混合、成型、切割，利用傳感器、物聯網等技術，實時監測生產過程中的溫度、壓力等關鍵參數，不斷提升行業本質安全水平。

各地市場監督管理部門要加強對生產銷售環節產品質量的監管，將建筑保溫材料納入產品質量監督檢查內容，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣不合格產品的違法違規行為，利用國家企業信用信息公示系統，及時曝光違法違規典型案例，對生產銷售假冒偽劣產品的不良商家形成強大震懾效應，防止不合格產品進入建筑市場。

加強建筑保溫材料工程環節質量安全管理

1、規范建筑保溫工程設計

設計單位對建筑節能分部分項工程設計文件質量承擔主體責任。建筑保溫隔熱設計及其材料選用應嚴格執行《建筑防火通用規范》等現行國家及地方法律法規、條例和相關標準規范要求，設計文件中應注明建筑保溫材料燃燒性能和施工安全防范措施。

2、嚴格施工圖審查

施工圖審查機構應嚴格按照現行國家、行業、地方標準和相關文件的要求進行施工圖審查。嚴查建筑保溫材料燃燒性能及《四川省房屋建筑工程消防設計技術審查要點》規定的審查內容是否滿足相關要求。

3、落實各方主體施工質量安全責任

建設單位承擔建筑保溫材料質量安全管理首要責任，必須選用符合相應防火等級的建筑保溫材料，按照合同約定向施工單位按期支付安全措施保障費用，組織各方責任主體做好建筑保溫材料燃燒性能和防火措施技術安全交底，嚴格檢查建筑保溫材料進場檢測資料，定期巡查施工現場建筑保溫材料安全防護措施，發現安全隱患立即要求整改，拒不整改的及時報告主管部門，嚴格做好建筑工程保溫材料的消防查驗形成真實準確的查驗記錄。

施工單位承擔建筑保溫材料使用安全及施工作業安全主體責任，將建筑保溫材料使用安全及施工作業安全納入施工安全生產管理制度，按照《建筑節能工程施工質量驗收標準》使用合格的建筑保溫材料，按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》配備消防安全設施設備，規范施工作業和現場監護，嚴格施工動火作業審批和動火作業持證上崗，加強建筑保溫材料現場安全存放管理和消防安全風險辨識評估，強化消防安全培訓和安全巡查，制定應急預案，開展應急演練。

監理單位對建筑保溫材料進場質量和施工現場安全監管承擔主體責任，要加強材料質量證明文件和復驗報告核查，嚴管施工單位使用不合格材料和違法違規操作，發現安全生產風險，立即督促現場整改，拒不整改的及時報告建設單位。

4、規范建筑保溫材料現場檢測

檢測機構對建筑保溫材料檢測承擔主體責任。要嚴格按照相關標準對建筑保溫材料進行檢測，對檢測報告結果真實性負責，不得出具虛假報告。?

5、加強建筑工程保溫材料質量安全監管

住房城鄉建設部門要督促工程參建各方主體認真履行法定職責，對發現使用質量不合格或燃燒性能等級不符合標準規范要求、施工作業違反操作規程、不符合消防安全管理規定的，責令整改，依法對相關責任單位進行處罰，記入企業誠信檔案。

加強建筑保溫材料使用維護環節安全管理

各地住房城鄉建設主管部門要指導街道、社區組織專業技術人員深入排查城市既有建筑外墻磚、保溫層安全隱患問題。對排查出的外墻磚、保溫層空鼓、開裂、脫落等安全隱患，按照“一樓一檔”建立隱患問題臺賬，明確責任單位和責任人、整治措施和完成時限等，并及時督促指導物業服務人第一時間采取防護措施，在危險源周邊設置安全警戒設施，嚴格安全隱患管控。各地要同步開展維護治理，屬于保修期內的問題，建設單位應當按照法律法規以及合同約定，承擔保修期間房屋保溫質量缺陷的保修和治理責任；對已超保修期的問題，房屋所有人為房屋使用安全責任人，依據相關法律法規由房屋所有人履行建筑外墻磚、保溫層維修養護義務。

各地消防救援機構應當依法開展涉保溫材料的火災原因調查，統計火災損失。對因違規施工或保溫材料不符合消防安全要求發生火災事故、造成火災蔓延擴大的，依照《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《四川省火災事故調查處理實施辦法》等法規規定，從嚴追究相關單位和人員的責任。

加強建筑保溫材料拆除回收安全管理

各地住房城鄉建設主管部門要加強建筑保溫材料拆除工程管理，督促拆除工程施工單位建立安全管理制度，加強安全生產防護，制定安全生產事故隱患應急處置預案，落實垃圾源頭產生、道路運輸、環境污染評估以及安全操作培訓等主體責任。對于實施物業管理的裝飾裝修工程，物業服務人應當根據建設單位或業主共同決定，合理設置裝修垃圾暫時存放場所，及時組織清運并采取必要的消防和污染防治措施。

建筑保溫材料回收利用和處置應按照建筑垃圾管理規定和相關標準嚴格執行。

保障措施

加強部門協作，嚴格質量安全監管

各級各部門要認真落實工作職責，加強工程審批、產品生產和使用各環節檢查抽查和聯合督查。嚴厲查處降低保溫材料燃燒性能、生產銷售使用假冒偽劣等不合格保溫材料、違反操作規程交叉作業、安全防范措施不到位等違法違規行為。各部門要建立信息通報和協調聯動機制，對發現的違法違規行為查處情況要及時向社會通報，形成打擊生產、使用不合格建筑保溫材料、施工作業不規范行為的高壓態勢。

加強宣傳引導，暢通社會監督渠道

各級各部門要廣泛宣傳發動，對生產、建設、設計、施工、監理、檢測、材料供應商和物業服務企業等相關人員開展政策宣貫，廣泛宣傳報道有關法律法規和標準要求，增強全社會對保溫材料有關要求的了解、重視，讓用戶知情，自覺增強守法和監督意識，形成全社會齊抓共管的良好態勢。

加強政策支持，鼓勵技術創新運用

各級經濟和信息化部門要加快推動建材等重點工業領域安全技術改造，加大建材行業產線整體升級、“智改數轉”、環保技改等方面資金支持力度，鼓勵企業因地制宜開展建筑保溫材料新技術研究。省級住房城鄉建設部門要根據外墻保溫技術發展實際，適時制定、公布外墻保溫系統及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄，推動運用綠色環保、安全耐用建筑保溫材料。

來源：四川建設發布