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廈門印發《房建市政工程保溫材料使用管理工作指引(試行)》
2025-03-12

房建市政工程保溫材料使用管理工作指引(試行)  為切實加強我市房建市政工程設計(含審查)、施工、驗收等環節安全監管,保障公共安全和人民群眾生命財產安全,提升保溫材料防火管理水平,遏制火災事故發生,確保房建市政工程安全生產形勢平穩向好,依據國務院安委會2025年2月印發的《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》等國家及地方相關法律法規、標準規范,制定本工作指引。

一、強化落實主體責任

(一)建設(代建)單位。落實建筑保溫材料質量安全首要責任,建立項目質量安全管理體系,督促設計單位嚴格按照工程設計規范標準和設計合同約定,優先選擇燃燒性能好的無機類和新型復合保溫材料。督促施工、監理等參建單位對進入施工現場的保溫材料加強質量管控。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的保溫材料。

(二)設計單位。對建筑保溫材料設計文件質量承擔主體責任。根據《建筑防火通用規范》GB 55037-2022、《建筑設計防火規范》GB 50016-2014(2018年版)、《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015-2021等相關規范的要求進行建筑保溫材料選用,嚴禁采用國家、地方禁止使用的建筑保溫材料,確保保溫材料設計符合強制性標準。施工圖設計文件應標注材料燃燒性能等級等信息,設計單位在后續圖紙會審與交底、設計變更等工作中不得降低保溫材料燃燒性能等級。

(三)施工單位。對建筑保溫材料使用安全及施工作業安全承擔主體責任。建立施工安全生產管理制度,把好進場驗收關,確保使用的保溫材料符合工程設計、施工技術標準和合同約定要求。按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》配備消防安全設施設備,規范施工作業和現場監護,做好技術交底、崗前培訓、施工動火作業審批和持證上崗,加強建筑保溫材料現場安全存放管理和消防安全風險辨識評估,強化消防安全培訓和安全巡查,制定應急預案,開展應急演練。

(四)監理單位。對建筑保溫材料進場質量和施工現場安全監管承擔主體責任,對進場保溫材料的質量證明材料進行審核,對材料實體進行質量驗收,核查產品質量證明文件,嚴格執行見證取樣制度,對保溫材料取樣送檢進行旁站見證,做好見證記錄并保存。不得同意使用燃燒性能不符合要求的保溫材料。

(五)施工圖審查機構。審查建筑保溫材料的選用、性能指標、節點構造等是否符合國家、行業、地方相關的建筑節能、防火等強制性標準和相關文件要求。
(六)消防查驗服務機構。按照《建筑工程防火檢測技術標準》(DBJ/T 13-458-2024)要求,加強對聚苯乙烯泡沫級膨脹聚苯乙烯板和擠塑聚苯板、硬泡聚氨酯及聚氨酯板、酚醛泡沫級酚醛泡沫板(以下簡稱有機保溫材料)等保溫材料的型式檢驗報告、進場驗收記錄、抽樣檢驗報告的核查,并按消防設計文件對其燃燒性能進行檢查。

二、強化設計源頭質量

(一)嚴格保溫材料選用。設計單位應當嚴格執行國家、省、市現行強制性標準和有關規定,不得選用國家、省、市禁止或限制使用的技術產品。全市新建、改建、擴建房建市政工程宜采用燃燒性能為A級的保溫材料,不宜采用B2燃燒性能的保溫材料,嚴禁采用B3燃燒性能的保溫材料,鼓勵采用低煙、低毒的保溫材料,滿足《材料產煙毒性危險分級》GB/T 20285-2006中的準安全1級(ZA1級)要求。地下室防水采用擠塑板作為保護層,擠塑板燃燒性能等級不應低于B2級。

(二)明確防火設計要求。在設計文件中選用的保溫材料,應單獨列表注明規格、燃燒性能等技術指標,使用B2防火等級的保溫材料的,應在設計說明明確標識要求、使用要求、防火構造措施等。外墻、屋面等保溫系統的構造做法、熱工參數、防火隔離帶和防護層等措施要符合規定。建筑保溫材料及構造未在相關規范、標準、圖集等列明的,應當按照相關規定根據型式檢驗報告確認其防火性能。

(三)強化設計環節審查。施工圖審查機構依據職責,嚴格按照《建筑防火通用規范》GB 55037-2022、《建筑設計防火規范》GB 50016-2014(2018年版)、《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015-2021等規范要求,進一步加強對保溫材料的設計審查,重點審查擠塑聚苯板(XPS)、膨脹聚苯板(EPS)、聚氨酯泡沫板等保溫材料的燃燒性能、保溫系統的防火措施或構造等防火要求。經審查不符合規定的,不得出具施工圖設計文件審查合格書。

三、強化施工過程管理

(一)規范施工現場布置。施工現場作業區、辦公區、生活區應分開設置,落實倉庫、宿舍、辦公室等臨時設施重點區域消防安全措施,暢通消防通道。消防器材、消防設施應按規定配備齊全。臨時消防設施的設置與在建工程主體結構施工進度的差距不應超過3層。施工現場保溫材料等易燃可燃物堆放和加工區域要求每50平方米配備2具5千克干粉滅火器和消防沙箱(1立方米以上),落實明火作業區域的各項防火措施。鼓勵增加設置智能化監測,重點區域安裝溫感煙感報警裝置,聯動應急廣播系統等。

(二)嚴格材料進場把關。落實參建各方質量安全生產主體責任,執行材料進場驗收制度和見證抽檢送樣制度,重點檢查有機保溫材料的產品質量證明文件,包括產品合格證、出廠檢驗報告、型式檢驗報告等文件,做到完整齊全、真實有效,能夠全面反映產品的質量信息和性能指標。按照設計要求、施工技術標準和合同約定檢驗具有燃燒性能要求的保溫材料質量,檢驗合格后方可使用,對不符合要求的材料堅決予以退場。

(三)材料分類儲存管控。材料儲存應符合產品說明書要求,采取防雨、防潮、防火、防損壞等措施。建筑材料應按燃燒性能分類堆放,且設置物理隔離帶。燃燒性能等級為B3級的有機材料應單獨設置存放區,遠離火源,與其他材料保持≥10米安全距離。燃燒性能等級為B2級的可燃材料堆放高度≤2米,與電氣設備、明火作業區保持≥5米距離,嚴禁將易燃與可燃材料、化學品混放,防止交叉引燃。加強人員管控,禁止在堆放區吸煙、使用明火。

(四)注重材料使用安全。使用保溫材料的燃燒性能及消防安全措施應符合要求,重點加強B2、B3燃燒性能的材料施工過程管理。不得違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施。嚴禁在保溫材料中直接敷設電氣線路,嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。禁止違規使用易燃可燃材料裝飾裝修,嚴格按照施工工藝要求進行保溫材料的鋪貼、錨固、抹面等施工操作。若將保溫材料應用于施工措施過程中(如將擠塑板、泡沫板應用于預留機電盒空洞),應對材料進行統一管理,施工工序結束后及時清理、回收。

(五)加強動火作業監管。建筑電工、電焊工等特種作業人員應持證上崗。焊接、切割等動火作業前嚴格落實動火審批、持證作業、現場看護、設置接渣容器等要求,采取嚴密的防火防爆措施。涉及可燃、易燃的保溫材料要在動火作業審批表中告知作業和看護人員防火注意事項,嚴格各項防范措施。作業后實施“30分鐘監護制”,確認無火源遺留,清理現場的可燃物,確保施工現場消防安全。

(六)細化工序交接管理。汲取國內火災事故教訓,重點關注有機保溫材料等可燃和易燃材料施工過程安全,確保前后工序銜接緊密。禁止外墻保溫與電氣焊交叉作業,禁止地下室擠塑板施工未覆土進入下道工序,禁止保溫層上直接敷設電氣線路。

(七)排查臨建設施隱患。全面排查現場臨建設施材料,工地辦公和民工宿舍采用活動板房的,高度不應超過2層,且符合消防要求,當采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應為A級。彩鋼板房搭建的房間其芯材不得違規使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料,走道根據要求配備消防設施、應急照明、疏散指示標志等。禁止在用于居住、辦公的臨時彩鋼板房內違規使用大功率電器。對違規使用不符合要求的易燃可燃芯材、可燃保溫材料的行為,應拆除或更換合格材料。工地食堂保持通暢的通風和排煙,安裝燃氣泄漏報警裝置。鼓勵有條件的工地使用“全電食堂”,不使用燃氣。

(八)設置材料標志標識。對防火等級為B2、B3級材料的場內儲存、加工運輸和成品區域應規范設置易燃易爆標識和警告、禁止標志。堆放區域醒目位置標注“易燃易爆”標識,儲存、加工、使用和成品區域應設置“禁止煙火”“當心火災”標志。附近需配置滅火器材,并設置“滅火器位置”提示標志,同時標注適用滅火類型(如沙土、干粉、泡沫等)。

(九)完善防火應急預案。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面完善防火預案,明確組織機構,落實應急響應流程、應急資源保障,結合實際優化預案,定期組織演練。預案應明確易燃材料起火時優先使用針對性的滅火材料。保溫材料堆場周邊道路暢通,不得停放車輛或堆放雜物。

四、強化驗收環節把關

(一)把好過程驗收關。保溫工程完工后,施工單位應進行自檢,自檢合格后報監理單位驗收。驗收應依據設計文件、相關標準規范以及專項施工方案進行,主要檢查保溫材料的品種、規格、性能指標,保溫系統的施工質量、構造做法等是否符合要求。對保溫工程的隱蔽部位,應在隱蔽前采取舉牌驗收,并形成詳細的隱蔽工程驗收記錄。保溫工程的檢驗批劃分、抽樣數量應符合規范規定。施工單位負責提供完整的施工資料和自檢報告,配合驗收工作。

(二)把好消防查驗關。建設單位要將保溫材料型式檢驗報告、進場驗收記錄、抽樣檢測報告的核查、燃燒性能的檢查作為消防查驗的重要內容,對保溫材料燃燒性能嚴格把關。核實用于工廠潔凈區、醫院凈化區、冷庫(含冷鮮、保鮮庫)、冷藏室、中央空調、填充材料及建筑墻體等材料中使用的聚氨酯泡沫板燃燒性能等級。按照《建筑工程防火檢測技術標準》(DBJ/T 13-458-2024)要求對保溫系統進行檢測,經查驗不合格的不得編制工程竣工驗收報告。針對發現保溫材料存在不符合消防技術標準和消防設計文件要求的情況督促整改。

(三)把好質量驗收關。建設單位對保溫工程驗收負總責,確保驗收程序合法、結果真實。建設單位應組織施工、監理、設計等單位進行保溫工程的分項工程驗收和分部工程驗收。驗收程序應符合相關規定,驗收資料應齊全、真實、有效。分部分項驗收合格后方可進行下一道工序施工,對驗收不合格的部位,應責令施工單位限期整改,整改合格后重新組織驗收??⒐を炇詹缓细竦墓こ滩坏猛度胧褂?。

五、強化質量安全監管

市區住建部門及相關監督機構要強化事中事后監管,將保溫材料作為設計質量檢查和消防設計質量復查的重要內容;通過日常檢查、專項檢查等方式加強施工現場保溫材料使用過程的監督檢查;開展特殊建設工程消防驗收時,嚴格項目屋面、外墻等保溫系統的現場評定管理。對發現的問題和隱患要依法下達整改通知書,責令限期整改;對整改不到位或拒不整改的企業和項目,要依法依規嚴肅查處,堅持運用督促整改、約談警示、信用監管、行政處罰等措施,嚴防事故發生。

本指引自印發之日起施行,有效期1年。

來源:廈門市住房和建設局

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